2021 年，國家能源局資質中心和各派出機構貫徹落實局黨組決策部署，深入推進簡化許可、深化信用、強化監管、優化服務，在落實“放管服”改革要求、探索創新信用監管、實踐“互聯網+監管”方面取得新的進展，電力業務資質許可制度在維護市場秩序、激發市場活力、優化營商環境方面的作用進一步發揮。為系統反映 2021 年度電力業務資質管理工作成果，資質中心梳理了電力業務資質許可告知承諾制成效，分析了電力業務許可、承裝(修、試)電力設施許可持證企業的分布與發展，通過持證企業許可信息分析了市場主體業務類型、裝機規模、經濟性質等方面特征與變化，編制形成《電力業務資質管理年度分析報告(2022)》(數據截至 2021 年 12 月 31 日)。報告展現了以下四個方面內容。

　　創新許可模式，深化“放管服”改革，電力業務資質許可告知承諾制實施效果明顯。作為推動證照分離和簡化審批的一項重要改革舉措，在全國范圍內實現許可事項無差別、同標準“一網通辦”和“一網通查”的基礎上，2021 年國家能源局全面推行電力業務資質許可告知承諾制，以“三減”措施實現“三零”成效，制度成本有效降低，營商環境明顯改善。從 2021 年 8 月 26 日至2021 年底，全國以告知承諾制方式辦理電力業務資質許可的發電、輸電、供電及承裝(修、試)電力設施企業數量累計達 3196家，占當期辦理業務總量的 41%。

　　持證發電企業數量穩健增長，輸電、供電企業數量保持穩定，承裝(修、試)電力設施企業數量較快增長。截至 2021 年底，全國持有電力業務許可證企業共有 15722 家，其中，持證發電企業 12825 家，較 2020 年增加 1110 個，增長率為 9%;持證輸電企業 40 家，較 2020 年無變化;持證供電企業 2857 家，較 2020年減少 15 家。全國持證承裝(修、試)電力設施企業共有 31609家，較 2020 年增加 6079 家，增長率為 24%，新增持證企業中，民營企業占比達 87%。

　　市場主體結構與規模變化各具特色，新能源成為發電裝機增長的主力，承裝(修、試)電力設施企業綜合能力穩步提升。持證發電企業總裝機容量為 2067237MW，其中 1000MW 以上的企業占持證發電企業總數的 4%，裝機容量占總裝機容量的 49%，與 2020 年相當。持證可再生能源企業裝機占比快速提高，新增持證風電、太陽能裝機容量 74803MW，已超過火電新增裝機容量(57023MW)，占持證企業全年新增總裝機容量的近 50%，許可管理有效促進發電行業持續轉型升級。從承裝(修、試)電力設施企業許可等級分布看，四級企業占比最大，達 60%。承裝、承修、承試 3 個許可類別間的業務關聯性較強，同時持有 3 個類別許可的企業占比達到 86%，占比進一步提高。

　　增量配電業務許可工作穩步推進，超期服役機組許可管理工作持續加強。2021 年，新增持證增量配電項目 36 個，全部為試點項目。截至 2021 年底，增量配電業務累計取證數量為 213 個，其中，試點項目 191 個，占比 90%;試點外項目 22 個，占比 10%。第一批至第五批增量配電試點項目合計 459 個，取證試點項目占比達 42%。2021 年，各派出機構對超期服役機組分類施策，符合產業政策、環保、能耗要求的機組，經安全評估后，準予延續運行，充分發揮其經濟性優勢;不符合產業政策，環保排放、運行參數不達標的機組及時注銷許可證。2021 年，各派出機構共許可 8191MW 機組延續運行，注銷 1602MW 達到設計壽命機組許可證。