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新能源產業迎新政機遇與挑戰并存

中國改革報發布時間:2025-02-14 11:17:49

  近日,國家發展改革委和國家能源局聯合印發的《關于深化新能源上網電價市場化改革促進新能源高質量發展的通知》,為新能源產業帶來了前所未有的機遇與挑戰。新能源產業各方積極應對,把握機遇,加強創新與合作,為我國能源轉型和“雙碳”目標的實現貢獻更大力量。

  《通知》對新能源產業的影響是多維度的。從市場機制層面來看,推動新能源上網電量全面進入市場、上網電價由市場形成,這將打破以往相對固定的價格模式,讓新能源真正融入市場競爭的洪流。在此過程中,價格信號將更加靈敏地反映市場供求關系,實現電力資源的高效配置。例如,在電力供應充裕時,新能源電價可能適度下降,刺激更多電力需求;而在供應緊張時,電價又能合理回升,保障發電企業的合理收益。

  然而,《通知》也帶來了一些挑戰。新能源發電固有的隨機性、波動性和間歇性特點,使其在全面參與市場交易后,面臨收入大幅波動的風險。以光伏發電為例,午間發電集中,電力供應大增導致價格明顯降低,而晚高峰電價高時卻發電出力不足,這無疑增加了企業收益的不確定性。另外,市場化電價波動具有不確定性,會導致投資項目的現金流流入變得不穩定,進而影響項目內部收益率,在項目收益變得不確定的背景下,業主的投資裝機意愿或受影響。

  面對新政帶來的機遇與挑戰,新能源產業需要積極應對。一方面,企業要強化成本控制與技術創新。在市場化競爭中,成本優勢至關重要。企業應加大研發投入,提升發電效率,降低發電成本。例如,光伏企業可以通過研發更高效的光伏電池技術,提高光電轉換效率;風電企業則可優化風機設計,提升風能捕獲能力。同時,加強生產運營管理,降低運維成本,提高企業的抗風險能力。

  另一方面,要加強市場分析與風險管理。企業需密切關注市場價格波動,建立完善的市場分析體系,提前預判市場變化,合理安排發電計劃。針對新能源發電的間歇性問題,可通過參與電力輔助服務市場,提供調峰、調頻等服務,增加收益渠道,平滑收入波動。同時,充分利用金融工具,如簽訂長期電力合同、參與期貨市場套期保值等,鎖定部分收益,降低價格風險。

  此外,行業協會和政府部門也應發揮積極作用。行業協會要加強行業自律,規范市場秩序,避免惡性競爭;組織企業間的技術交流與合作,共同推動行業技術進步。政府部門則要加強政策引導與監管,完善相關配套政策,如進一步優化新能源項目審批流程,加快新能源并網速度;加強對電力市場的監管,確保市場公平、公正、透明。(來源: 中國改革報作者: 白雪)




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