為進一步強化電力業務資質許可監管，國家能源局于近日印發 《國家能源局關于進一步加強電力業務資質許可監管有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）。現就《通知》出臺背景、意義及主要內容等解讀如下。

　　一、出臺背景

　　隨著“放管服”改革和優化營商環境工作的深入推進，黨中央、國務院對數字政府建設、提升“互聯網+政務服務”水平提出了更高要求。國家能源局深化“放管服”改革，全面實行電力業務資質許可告知承諾制，同時，不斷優化完善資質和信用信息系統（以下簡稱系統）功能，為加強資質許可“互聯網＋”全鏈條監管提供堅實技術支撐。

　　為了全面掌握電力業務資質許可告知承諾制的實施情況，今年3月，國家能源局組織開展了相關調研，系統總結告知承諾制階段性工作成效，深入分析工作中遇到的新情況、新問題，并提出下一步工作措施。針對日常監管及本次調研中發現的薄弱環節和有關問題，需要進一步完善許可監管制度，筑牢底線、防范風險，努力做到“放得下、管得住、服務好”，讓企業真正享受到改革紅利，不斷提升獲得感和滿意度。

　　二、編制依據及意義

　　根據《優化營商環境條例》《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》以及資質許可管理有關規定要求，結合許可工作實際，編制印發《通知》。

　　一是有利于進一步貫徹落實“放管服”改革精神，不斷優化營商環境。通過持續完善許可監管制度體系，扎牢制度的籬笆，不斷提高許可監管的精準性和有效性，通過“管得更好”支撐“放得更開更活”。

　　二是有利于進一步提升“互聯網+”監管水平。通過明確許可監管過程中依托系統開展的重點工作，進一步提升資質許可“互聯網+”監管水平，以公正監管促進公平競爭，更大激發市場主體活力。

　　三是有利于進一步完善資質許可管理工作。通過明確健全全鏈條監管機制、推動信用與監管深度融合、強化閉環監督管理等工作要求，落實規范資質許可咨詢服務工作，強化許可事中事后監管等重點任務，不斷提升資質許可管理工作質量。

　　三、主要內容

　　《通知》共3部分10項具體內容，涵蓋了資質許可“互聯網+”監管五個重點環節，融合了信用監管三項具體舉措，強化了閉環監督兩個工作要求，進一步健全了資質許可事前事中事后全鏈條監管機制。

　　一是依托“互聯網+”手段，深化資質許可全鏈條監管。要求派出機構及時做好系統相關數據的錄入、核實、更新工作，不斷夯實信息數據基礎；通過系統互聯互通、網絡核驗功能，嚴把事前審查關口；通過系統事中事后核查功能，全面落實告知承諾制全覆蓋核查；通過系統雙隨機抽查、持證企業問題庫等功能，精準開展信用分級分類監管；持續跟蹤企業許可條件保持情況，定期對存在相關問題的持證企業進行監督，進一步防范化解風險，增強監管實效。

　　二是融合信用措施，提升資質許可監管效能。要求派出機構依法進行問題查處，加大對各類不實承諾、以隱瞞或欺騙手段騙取許可等違法違規問題查處力度；按照能源行業市場主體信用行為清單等要求，規范界定失信行為并實施失信懲戒；認真做好信用修復和異議處理，及時回應相關市場主體合理訴求，推動能源信用與監管深度融合。

　　三是加強閉環監督，優化資質許可服務質量。要求派出機構切實強化日常工作監督，充分發揮行政許可工作監督檢查小組作用，積極落實問題整改，有效彌補工作短板；嚴格遵守許可標準化規范要求，注重用好許可“好差評”工作機制，實名差評回訪率應達到100%；全面實現許可辦理“一次不用跑”，進一步提升許可服務水平。

　　同時，《通知》明確資質中心要進一步加強對各派出機構的監督指導，圍繞健全制度體系、優化系統功能、完善監督機制等方面持續發力、協同促進，助力能源行業高質量發展。