根據國家能源局發布的數據，今年前10個月，全國光伏發電新增裝機58.24GW，超過去年全年水平，再創歷史新高。但在多位行業專家看來，四季度依然會有一波搶裝潮，預計全年新增裝機不低于85GW。同時，受集中搶裝影響，地面電站占比將有所回升。中國宏觀經濟研究院能源研究所副研究員鐘財富表示，由于大基地往往集中在四季度并網，預計全年集中式/分布式比重仍是各占一半左右，未來集中式可能稍多一些。

從《“十四五”可再生能源發展規劃》和能源主管部門領導公開發言看，第一批以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大型風光電基地(裝機規模9705萬千瓦)已經全部開工建設，第二批的基地項目正在抓緊開展項目的前期工作，目前主管部門正在組織第三批基地項目。在電力規劃設計總院副總工程師王霽雪看來，從國家角度一次性安排超過4億千瓦的能源電力項目規劃布局，可以說“史無前例”。他強調，要充分發揮國家和省兩級協調機制作用，堅持按月調度，定期召開可再生能源開發建設形勢分析會，及時掌握基地項日建設進展，及時協調解決有關問題，推動基地建設取得實實在在的成效。

此前有設計院專家指出，西北地區光照資源較好，但降水較少，種植難度較大。同時，當地有大量沙漠、戈壁、荒漠，土地性質單一，面積廣闊，非常適合建設大型光伏電站。他強調，在“沙戈荒”土地上建設風光大基地，一方面可以治沙、防風、固草，對當地生態進行修復，另一方面，可以為當地帶來更多工作崗位，幫助農牧民增收，促進共同富裕。“光伏的環境效益、社會效益都是十分明顯的，但個別地區因為光伏場區開始長草，按草地征收相應土地稅費，這顯然是不合理的。”

對于這一觀點，鐘財富深表認同。他表示，集中式光伏項目占比面積往往比較大。隨著裝機規模快速增長，土地資源已經影響新能源發展的重要因素。要建立自然資源、生態環境與能源主管部門之間的協同機制，將新能源項目的空間信息按規定納入國土空間規劃“一張圖”。同時，必須規范各地的土地使用稅費征收，地方政府應嚴格依法征收土地使用稅費，不得超出法律規定征收其他費用。

王霽雪也指出，建設大型風光基地時，要積極與自然資源、生態環境、林草等部門溝通協調，做好大基地用地、生態、環保等要素保障。特別是在沙漠、戈壁、荒漠與采煤沉陷區等生態脆弱區域建設風光電項目，更應該充分做好方案的優化設計，體現生態理念。

對于風光基地潛在投資企業，王霽雪提出四點建議：

●一是加強基地項目研究與儲備。結合雙碳戰略的長遠需求，遠近結合加強大型新能源基地的儲備研究，必要時要有一定的前期投入。

●二是關注周邊調峰與保供能力建設。與基地內需或外送定位相匹配，銜接周邊調峰與保供資源條件與建設條件，必要時要有一定的前期投入。

●三是關注產業政策形勢。根據供給側改革有關要求，支持沙戈荒等大基地獲得要素保障。

●四是梳理重大創新。結合各大基地的具體情況，盡早統籌明確重大創新領域與方向，發揮市場在資源配置的決定性作用，更好發揮政府作用。