要求各市電力運(yùn)行管理部門組織當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)、分布式光伏并網(wǎng)主體簽訂并網(wǎng)調(diào)峰協(xié)議，明確分布式光伏參與調(diào)峰責(zé)任義務(wù)、啟動(dòng)條件、技術(shù)手段和相關(guān)免責(zé)條款。非戶用分布式光伏需全部簽訂并網(wǎng)調(diào)峰協(xié)議，逾期未簽訂的優(yōu)先安排其參與調(diào)峰；鼓勵(lì)戶用分布式光伏簽訂并網(wǎng)調(diào)峰協(xié)議，公平承擔(dān)調(diào)峰義務(wù)。

隨著春節(jié)臨近，河北省發(fā)改委近日印發(fā)了《關(guān)于做好春節(jié)等特殊時(shí)段河北南部電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求各市電力運(yùn)行管理部門組織當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)、分布式光伏并網(wǎng)主體簽訂并網(wǎng)調(diào)峰協(xié)議，明確分布式光伏參與調(diào)峰責(zé)任義務(wù)、啟動(dòng)條件、技術(shù)手段和相關(guān)免責(zé)條款。非戶用分布式光伏需全部簽訂并網(wǎng)調(diào)峰協(xié)議，逾期未簽訂的優(yōu)先安排其參與調(diào)峰；鼓勵(lì)戶用分布式光伏簽訂并網(wǎng)調(diào)峰協(xié)議，公平承擔(dān)調(diào)峰義務(wù)。

據(jù)記者了解，這是歷年來河北省首次要求分布式光伏參與調(diào)峰。在分布式光伏裝機(jī)量持續(xù)增長(zhǎng)的背景下，電網(wǎng)面臨著怎樣的調(diào)峰壓力？參與調(diào)峰又將給分布式光伏的投資收益帶來哪些影響？

分布式光伏已成當(dāng)?shù)刂髁﹄娫矗娏ο到y(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足

《通知》指出，河北南部電網(wǎng)新能源裝機(jī)迅猛增長(zhǎng)，其中分布式光伏裝機(jī)已突破1500萬(wàn)千瓦，占比近1/4，已成為主力電源之一。

受大量分布式光伏不參與運(yùn)行調(diào)整影響，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足問題逐漸凸顯。特別是在春節(jié)等用電負(fù)荷較低的特殊時(shí)段，僅通過常規(guī)火電和集中式新能源調(diào)節(jié)已無(wú)法滿足電力系統(tǒng)調(diào)峰需求，影響系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，給民生采暖帶來嚴(yán)重不利影響。

對(duì)于調(diào)峰措施的具體安排，《通知》明確，電網(wǎng)企業(yè)要以保障電網(wǎng)安全和供熱穩(wěn)定為前提，在常規(guī)調(diào)節(jié)手段無(wú)法滿足系統(tǒng)調(diào)峰要求，需新能源參與運(yùn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)按照“先集中式、后分布式”“先非戶用、 后戶用”順序和“公開、公平、公正”原則組織新能源參與調(diào)峰，如安排分布式光伏參與調(diào)峰，要提前向河北省發(fā)改委報(bào)告。

根據(jù)《通知》要求，調(diào)峰協(xié)議簽訂的截止時(shí)間是2022年12月31日。河北省某從事分布式光伏開發(fā)的企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人王某表示，公司參與的工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目均已在元旦前完成調(diào)峰協(xié)議的簽訂。“基本屬于強(qiáng)制調(diào)峰，哪個(gè)電站不簽協(xié)議就先調(diào)哪個(gè)，到時(shí)候很如果全部關(guān)斷，損失就更大了，所以肯定要簽協(xié)議的。”

與工商業(yè)分布式不同，戶用光伏并不在強(qiáng)制調(diào)峰之列，但《通知》已明確提出，鼓勵(lì)戶用光伏簽訂并網(wǎng)調(diào)峰協(xié)議。有知情人透露，最近，已有部分村鎮(zhèn)開始動(dòng)員村民簽訂調(diào)峰協(xié)議。“雖然文件上說的是‘鼓勵(lì)’，但是具體到縣里、村里的執(zhí)行層面，已經(jīng)在給農(nóng)戶打‘預(yù)防針’了，告訴大家省里鼓勵(lì)春節(jié)期間把電站暫停幾天。少發(fā)電少拿錢，村民肯定不愿意，簽協(xié)議的并不多。”

調(diào)峰裝置或需業(yè)主自行投資，具體調(diào)峰安排暫未明確

王某告訴記者，簽訂協(xié)議后，分布式光伏電站還需安裝專門的調(diào)峰裝置。“就現(xiàn)在的情況來看，這筆費(fèi)用很可能要電站業(yè)主自己承擔(dān)。”

“戶用光伏單體容量小，如果參與調(diào)峰，基本就是完全關(guān)掉，調(diào)峰裝置就相當(dāng)于一個(gè)開關(guān)，成本并不高。但工商業(yè)電站并不是簡(jiǎn)單地一刀切斷，要按照功率進(jìn)行調(diào)整，調(diào)峰裝置的費(fèi)用就要高出不少。”王某表示，按照電站容量不同，380V低壓并網(wǎng)的電站，安裝調(diào)峰裝置的整體費(fèi)用需要十余萬(wàn)元。“如果是高壓并網(wǎng)的項(xiàng)目，可能需要30萬(wàn)以上。”

除了擔(dān)心增加額外的投資，業(yè)主們還關(guān)心光伏參與調(diào)峰的時(shí)間和頻率。“《通知》上說的是春節(jié)等特殊時(shí)段，這個(gè)‘時(shí)段’是幾天？‘等’還包括什么？怎么定義‘特殊時(shí)段’？到底負(fù)荷降低到什么程度才需要分布式光伏參與調(diào)峰？參與后是不是還會(huì)碰到其他的特殊情況？這些具體問題并沒有明確。”上述知情人表示，站在電網(wǎng)安全有序運(yùn)行的角度，分布式光伏的開發(fā)企業(yè)也理解參與調(diào)峰的必要性，短時(shí)間的調(diào)峰不會(huì)對(duì)整體收益“傷筋動(dòng)骨”。“但如果變成常態(tài)，或者是缺乏有效計(jì)劃和事前通知的情況下隨意調(diào)整，勢(shì)必會(huì)降低電站預(yù)期收益，而且還可能影響到項(xiàng)目的整體壽命。”

裝機(jī)量持續(xù)激增，新項(xiàng)目指標(biāo)申請(qǐng)正在收緊

國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年前三季度，河北省累計(jì)光伏裝機(jī)容量3673萬(wàn)千瓦，其中分布式光伏1756萬(wàn)千瓦，分布式光伏裝機(jī)總量?jī)H次于山東省，位居全國(guó)第二。早在2022年春節(jié)期間，山東省就已要求戶用光伏在內(nèi)的所有分布式光伏項(xiàng)目參與電網(wǎng)調(diào)峰。

“分布式裝機(jī)占比越來越高，參與調(diào)峰在所難免，主管部門現(xiàn)在也在考慮從源頭上進(jìn)行調(diào)控。”王某表示，2022年10月以后，在河北南網(wǎng)區(qū)域內(nèi)，無(wú)論是工商業(yè)還是戶用光伏項(xiàng)目，都已經(jīng)很難申請(qǐng)到新的安裝指標(biāo)。“新能源裝得太多，消納跟不上，棄電有加重的趨勢(shì)，就只能控制安裝。”

不僅如此，自2022年12月1日起，河北南網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的工商業(yè)及其他用戶已開始執(zhí)行新的分時(shí)電價(jià)政策。除6-8月外，其余月份內(nèi)光伏出力較高的12-15時(shí)均調(diào)整為低谷時(shí)段，低谷時(shí)段用電價(jià)格在平段電價(jià)基礎(chǔ)上下浮70%。

記者了解到，對(duì)于明確調(diào)峰安排、合理分?jǐn)傉{(diào)峰裝置費(fèi)用等問題，目前，河北南網(wǎng)區(qū)域內(nèi)部分分布式光伏投資者正在通過多種渠道向主管部門反映訴求。本報(bào)記者也將持續(xù)關(guān)注春節(jié)期間河北南網(wǎng)區(qū)域內(nèi)分布式光伏電站參與調(diào)峰的具體情況。