2024年11月14日，荷蘭下議院正式批準從2027年起取消凈計量政策，這將對該國的戶用光伏項目產生較大影響，但該政策仍需得到上議院通過，才能正式生效。

荷蘭的凈計量政策主要是針對35KW以下項目，消費者可以將自己發電的多余電力輸送回電網，并根據其發電量與消費量的差額，得到相應的電費抵扣或補償。

凈計量制度于2004年推出，曾多次建議取消

1、荷蘭于2004年在戶用光伏市場引入凈計量政策，制度實施伊始用戶便可以獲得來自政府的全價全量余電上網補貼。然而過度刺激的市場大大加重了政府的財政負擔，因此2018年，荷蘭的經濟事務和氣候變化部門決定于兩年后取消凈計量模式，并實施新的可再生能源政策。

2、2019-2020年迫于市場的需求，政府多次改口并最終決定保留此政策，但針對用戶的補貼費率卻有了較大的變化，即以每年9％的速度削減，于2032年削減補貼費率為零。

3、2023年2月，因為組件價格的大幅下跌，時任能源部長的羅布*杰滕(Rob Jetten)提議從2025年開始取消凈計量計劃，他認為凈計量方案已成為一種過度補貼方式，但該提議在2024年2月被荷蘭議會否決。

電網擁堵日益嚴重，開發運營成本增加，荷蘭屋頂光伏需求面臨下滑可能

2023年H1受能源危機影響，戶用光伏裝機需求大幅提升，電網擁堵情況日益加重。2023年10月荷蘭電網公司報告指出，幾乎整個荷蘭的電網都處于滿負荷狀態，新建的戶用光伏項目需要等待更長時間并網。

此外，可用屋頂面積不足與額外的電網費用阻礙了荷蘭戶用光伏的發展。據荷蘭國有機構RVO測算，荷蘭約有725km²的可用屋頂光伏面積(占總屋頂面積的50%)，但只有8%可以直接開發，其他屋頂需要額外改造費用才能安裝屋頂光伏。此外，荷蘭還允許大型能源供應商向光伏系統所有者收取電網費用；根據系統的規模大小不同，光伏用戶目前支付的費用在100歐元(合107美元)至697歐元之間，增加了光伏系統成本。有限的可直接開發空間以及開發運營成本增加，荷蘭屋頂光伏需求面臨下滑可能。

自發自用及配儲或成未來荷蘭戶用光伏發展新方向

為了緩解日益嚴重的電網擁堵狀況，荷蘭下議院通過了從2027年起取消戶用光伏項目的凈計量政策。該國的兩個主要研究機構CE Delft和荷蘭應用科學研究組織(TNO)研究了其對光伏系統成本回收周期的影響，指出目前住宅光伏系統的成本回收周期為7~9年，取消凈計量制度后可能會延長到12到17年，具體取決于未來荷蘭能源供應商收取的費率高低，但如果自用電量比例超過60%，那么成本回收周期可以縮短到8~9年。

荷蘭太陽能行業貿易協會Holland Solar對取消該政策表示歡迎，并敦促政府制定財政激勵措施，支持光伏系統所有者提高自用率。此外，荷蘭能源儲存協會(Energy Storage NL)和荷蘭電力與天然氣網絡運營商協會(Netbeheer Nederland)也提出，可通過儲能系統補貼計劃逐步取代凈計量制度，緩解由戶用光伏快速增長帶來的電網瓶頸問題。因此自發自用型戶用光伏項目及配儲項目或將是荷蘭戶用光伏發展的主要方向。

目前，取消戶用光伏項目的凈計量計劃尚未正式發布，仍需等待上議院通過后才能正式實施，我們也將持續關注其對荷蘭光伏市場的影響。

來源：集邦新能源