在歐洲與能源危機斗爭之際，其大規模發展光伏發電的計劃又遇到了重重阻礙。

歐盟的目標是到2030年實現45%的能源供應來自可再生能源，到那時，歐盟的光伏發電能力將大幅增長，將成為歐洲大陸最大的電力來源;另外，歐洲地區還試圖減少對俄羅斯能源的依賴。歐盟希望通過光伏發電來實現這一目標，已經提出立法旨在加快對各種可再生能源項目的審批許可。

歐盟官員們對實現這一目標持樂觀態度，他們認為光伏電池板不像巨大的風力渦輪機那樣顯眼，理論上并不會引起公眾的強烈反對。

但現實卻給了他們迎頭一擊——歐洲并沒有足夠的土地面積來實現這一目標。

法國對綠地的保護是歐盟計劃中的一個重大阻礙。法國規定光伏發電站只能建設在以前工業化過的土地而不是新的綠地。這使得開發商只能選擇數量相對有限的工廠、廢棄的礦井和其他以前使用過的土地，推動這些土地的價值飆升。

法國政府起草了一項氣候法，旨在到2050年確保綠地面積的完整性，并對地方當局提出了新的要求，以限制在綠地上的項目開發。該法案也包括對光伏項目的許可，但開發商必須證明項目并不會破壞土壤或妨礙其農業用途。

西班牙民眾對光伏發電站的反對聲越來越大。西班牙安達盧西亞的市長們決定對這些項目的建設提出公然抗議，他們認為該地區是一個以文化遺址、綿延的鄉村和農產品聞名的地區;而在某些情況下，為了安裝光伏電池板，自然生長的植物都會連根拔起，這大大破壞了原本的遺址和生態環境。

市長們在聲明中寫道：

我們認為有必要為大規模可再生能源項目的安裝設立禁區。我們迫切需要一個有計劃、合理的過程。

歐盟面臨的另一個挑戰是官僚主義的阻礙。負責審查光伏發電站提案的地區機構往往人手不足，會大大拖延項目開發的進展。法國能源開發商 Neoen 向媒體表示，他們在法國的40%在建項目等待當地政府的決定，已經等待了兩年多的時間。

據媒體報道，意大利太陽能協會主席 Paolo Rocco Viscontini 表示，在意大利的項目必須首先得到國家主管部門的批準，然后再進行地區審批，地區審批很容易被拒絕。一個主要原因就是這些項目靠近古代遺跡，“有如此多考古和文化方面的限制”。

他還指出，除了地區審批的擔憂之外，國家層面的審批程序也耗時過長。

意大利環境部長 Roberto Cingolani 在接受媒體采訪時稱，由于意大利的環境部和文化部之間仍存在分歧和爭論，光伏發電項目迄今仍被擱置。文化部負責審查這些發電站對意大利的歷史遺跡有何影響，而意大利的地方政府有時會反對那些占用農田的電力項目。

德國一直十分提倡光伏發電，光伏發電占德國去年約9%的電力供應，并在今年8月成為德國主要的電力來源。但在德國能源公司 Belectric 表示，由于市政當局的抵制或電網連接不良，大約70%可能進行建設的土地都沒有被開發。

葡萄牙的可再生能源協會 APREN 稱，鑒于國家政府或地方上關于土地使用的糾紛，光伏項目可能會在任何層面受阻。

另外，勞動力短缺也是主要瓶頸之一。安裝光伏電池板屬于勞動密集型的服務，需要大量的人力資源。分析人士表示，與大型發電廠相比，缺乏安裝人員造成的供應中斷在該行業更為常見。