讓新能源造福西部地區——訪全國政協委員、甘肅自然能源研究所所長周劍平

碳達峰、碳中和目標的提出，為西部地區利用資源稟賦加快發展新能源帶來新的機遇。2021年，甘肅省新能源并網發電量446億千瓦時，新能源發電占比23%，排名全國第三。甘肅省省內就地消納新能源246.8億千瓦時、同比增長13.6%，均創歷史新高。

全國兩會期間，記者采訪到全國政協委員、甘肅自然能源研究所所長周劍平。履職五年來，周劍平與其所在的甘肅自然能源研究所在太陽能以及其他可再生能源領域的利用與推廣、保護環境和經濟社會的可持續發展方面積極發力。

“雙碳”背景下，西部地區新能源的開發與利用面臨著怎樣的機遇與挑戰？如何將西部地區的新能源優勢轉化為技術和產品優勢？周劍平向記者道出他的看法與建議。

中能傳媒：您今年的建議關注什么？為什么會選擇這個建議？

周劍平：今年我帶來了“在西部地區設立新能源技術綜合開發基地”的建議。西部地區有風光資源優勢，同時也存在技術和產業鏈短板，要加大科技開發，把風光發電優勢轉化為技術和產品優勢，推動新能源產業鏈、價值鏈邁向中高端，讓新能源造福西部地區。

在西部設立新能源技術綜合開發基地，可為上至組件、設備、逆變器，下至運維平臺、建設技術的全產業鏈帶來全面發展機遇。西部地區要把培育壯大新能源產業鏈作為“強工業”“強科技”的重要鏈條，打造新能源裝備制造產業集群，打造千億級新能源產業鏈。

總體來說，畫好西部地區“風光無限”的“工筆畫”，必須加強統籌協調，堅持系統觀念，謀劃布局清潔能源、調峰電源、外送通道、儲能電站、儲能電池等項目，加快一體化能源開發建設和相關產業結構優化。

中能傳媒：您一直都很關注節能降碳領域，為什么會持續關注這個領域？

周劍平：去年底的中央經濟工作會議強調，要科學考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制，防止簡單層層分解。

我曾在全國兩會上提交了《關于對甘肅省可再生能源消費量不納入能源消費總量統計考核的提案》，非常高興看到建議的落地。全面落實能耗強度和總量“雙控”措施，把提高全社會能效水平作為實現碳達峰、碳中和的重要著力點，是從源頭持續減少二氧化碳排放，促進經濟社會發展全面綠色轉型的必然選擇。

以節能降碳為重要抓手，從全過程、各領域堅持和強化節能工作，推動產業結構調整優化、緩解能源供需矛盾、培育高質量發展新動能，推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳循環發展的基礎之上，是實現碳達峰碳中和目標的重要支撐。

中能傳媒：進一步推進節能降碳工作，您有哪些具體建議？

周劍平：西部地區由于經濟社會發展相對滯后，產業結構偏重、能源效率偏低、石化能源依賴性較大、高新技術產業發展緩慢等困難和問題較多，完成能耗強度和總量“雙控”目標難度加大。我建議，對于西部欠發達地區，在指標分解上能夠低于全國平均水平。

此外，建議能夠進一步加大節能降碳工藝革新、節能低碳交通運輸體系、超低能耗和近零能耗建筑示范、節約型公共機構示范單位創建、提升廢棄物資源循環利用、林業碳匯等項目的資金支持。特別是對于西部欠發達地區，進一步提高支持比例，鼓勵實施重點領域節能減碳項目。

從整體上來說，對于推動能耗“雙控”向碳排放總量強度“雙控”轉變，我認為一是要強化新能源的消納使用，通過增加新能源的使用達到碳排放總量的減少；二是進一步鼓勵新能源產業鏈如硅料及高耗能產業采用新能源，并將能源消耗不納入能耗“雙控”，從而達到推動能耗“雙控”向碳排放強度的轉變。