歐洲風(fēng)電行業(yè)組織WindEurope日前發(fā)布報告稱，雖然2021年歐盟成員國的風(fēng)電新增裝機容量創(chuàng)下歷史最高水平，但這一增速仍遠不能助力歐盟達成氣候目標(biāo)。WindEurope指出，歐洲風(fēng)電行業(yè)正面臨供應(yīng)鏈緊張、審批過慢等諸多問題，在此嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下，歐洲風(fēng)電難以健康發(fā)展。

（文丨本報記者李麗旻）

裝機年增速不到計劃一半

Wind Europe的數(shù)據(jù)顯示，2021年，歐洲國家風(fēng)電新增裝機總量為1740萬千瓦，同比增長18%，其中，陸上風(fēng)電新增裝機容量為1400萬千瓦，海上風(fēng)電新增裝機為340萬千瓦。截至2021年末，歐洲國家風(fēng)電累計裝機總量已達2.36億千瓦。德國、土耳其、瑞典等國新增陸上風(fēng)電裝機量排名靠前，英國則是歐洲海上風(fēng)電新增裝機的“主力”國家，新增裝機量達到230萬千瓦。

Wind Europe預(yù)測認(rèn)為，2022年至2026年期間，陸上風(fēng)電仍將是歐洲新增裝機的主流，預(yù)計每年陸上風(fēng)電裝機占比將達3/4以上，德國、英國、法國、西班牙將是陸上風(fēng)電新增速度最快的國家。

然而，值得注意的是，按照歐盟各成員國的風(fēng)電規(guī)劃，2022年至2026年期間，歐盟每年應(yīng)新增風(fēng)電裝機1800萬千瓦，但是，WindEurope的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年，歐盟27個成員國的新增風(fēng)電裝機僅為1100萬千瓦左右。WindEurope指出，雖然這一數(shù)據(jù)已經(jīng)創(chuàng)下了歷史最高紀(jì)錄，但這一增速遠不及歐盟制定的能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)?！案鶕?jù)歐盟制定的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，到2030年，歐盟國家電力供應(yīng)中至少有40%需來自于可再生能源，這也意味著未來8年里，歐盟每年至少需要新增3000萬千瓦的風(fēng)電裝機。”

產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙重重

WindEurope在其報告中表示，雖然大部分歐盟國家都已經(jīng)制定了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，但各國政府對風(fēng)電項目的審批速度遠不及氣候目標(biāo)發(fā)展所需，這也是目前歐洲風(fēng)電行業(yè)擴張不力的癥結(jié)所在。

據(jù)了解，自歐盟公布氣候目標(biāo)后，各成員國都在加緊制定可再生能源以及其他低碳能源發(fā)展規(guī)劃，尤其是在歐洲能源價格猛漲的情況下，風(fēng)電和光伏兩大可再生能源成為了最新目標(biāo)。

今年2月，德國政府宣布，將在2035年前達成電網(wǎng)100%可再生能源供電的目標(biāo)，其中，陸上風(fēng)電裝機目標(biāo)為1.1億千瓦，海上風(fēng)電裝機目標(biāo)為3000萬千瓦。法國也緊隨其后公布了風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)。法國總統(tǒng)馬克龍公開表示，該國將在本世紀(jì)中葉前大力發(fā)展海上風(fēng)電、核電以及光伏發(fā)電，將在“2050年前建設(shè)50個海上風(fēng)電場”，把法國海上風(fēng)電總裝機容量提升至5000萬千瓦以上。

雖然歐洲多國的風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)都設(shè)定得雄心勃勃，但是，風(fēng)電項目在歐洲各國的推進卻是阻礙頗多。據(jù)可再生能源資訊網(wǎng)站Rege報道，在法國，漁民行業(yè)組織多次對海上風(fēng)電建設(shè)表示抗議，讓法國海上風(fēng)電項目推進舉步維艱。另外，法國極右翼政客也以“風(fēng)電項目可能對周遭生態(tài)帶來不利影響”為由，要求法國政府停止新建風(fēng)電項目。

除法國外，過去數(shù)年里，德國、比利時等國也都出現(xiàn)過針對風(fēng)電項目建設(shè)的抗議游行活動。

在WindEurope看來，繁瑣的政府審批程序、復(fù)雜的項目審批流程已經(jīng)嚴(yán)重制約了歐洲風(fēng)電的擴張速度，歐盟制定的“可再生能源發(fā)展指導(dǎo)”在各成員國中執(zhí)行力度不佳，風(fēng)電項目審批政府機構(gòu)甚至還存在人手不足的問題，這已經(jīng)成為了歐洲風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的主要阻礙。

業(yè)界期盼改變現(xiàn)狀

WindEurope首席執(zhí)行官Giles Dickson表示，歐盟各國當(dāng)前的風(fēng)電新增裝機速度已經(jīng)拖累了歐洲實現(xiàn)氣候目標(biāo)，同時也給歐洲風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈帶來了不利影響。為此，WindEurope已經(jīng)致信歐洲委員會，呼吁簡化風(fēng)電項目審批流程、縮短審批時間，為歐洲風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多支持。

據(jù)了解，2021年，歐洲五大風(fēng)電整機制造商中有四家業(yè)績都出現(xiàn)了虧損。德國風(fēng)機制造商Nordex已經(jīng)于2月宣布，在“具有挑戰(zhàn)性的市場環(huán)境”下將暫停旗下一家葉片工廠的生產(chǎn)，并將裁員600人。西門子歌美颯去年第四季度營收同比下降20.3%，全年虧損高達數(shù)億美元。

與此同時，歐洲風(fēng)電行業(yè)還面臨著鋼鐵等大宗商品價格上漲和國際供應(yīng)鏈中斷的難題。WindEurope指出，歐洲能源供應(yīng)中半數(shù)以上依賴于進口，近幾個月歐洲能源價格一再上漲，歐洲能源安全已經(jīng)遭受了嚴(yán)重威脅。

除風(fēng)電行業(yè)以外，化工、鋼鐵、環(huán)保等行業(yè)也都在呼吁歐盟加快風(fēng)電建設(shè)速度。歐洲化學(xué)工業(yè)委員會總干事Marco Mensink表示：“歐洲各行業(yè)都需要徹底的電氣化改革，風(fēng)電是其中的重要一環(huán)?，F(xiàn)在的數(shù)據(jù)顯示，歐洲國家風(fēng)電增速不足，歐洲委員會和歐盟各成員國政府急需加快項目許可和政府批準(zhǔn)流程。”歐洲鋼鐵聯(lián)盟總干事Axel Eggert也指出，風(fēng)電和鋼鐵的合作是歐盟實現(xiàn)氣候目標(biāo)的重要一環(huán)，如果歐洲希望降低對進口鋼鐵的依賴，就需要加快風(fēng)電和其他可再生能源的發(fā)展。